Mae gan ddiwylliant le sydd wedi’i ddiffinio’n unigryw yn statud Cymru, sy’n cael ei ddiffinio fel un o’r Nodau Llesiant yn Neddf Llesiant Cenedlaethau’r Dyfodol [1]:
Cymru â Diwylliant Bywiog a’r Iaith Gymraeg Ffyniannus: Cymdeithas sy’n hyrwyddo ac yn gwarchod diwylliant, treftadaeth a’r Gymraeg, ac sy’n annog pobl i gymryd rhan yn y celfyddydau, a chwaraeon a hamdden [2].
Mae natur hefyd yn rhan annatod o’r un ddeddfwriaeth, er ei bod ychydig yn fwy cynnil; Darllenais ddau nod Cymru Gydnerth a Chymru sy’n Gyfrifol yn Fyd-eang fel rhai sydd â phwysau sylweddol o ran diogelu a gwella ein hamgylchedd naturiol.
Mae diwylliant a natur yn rhyng-gysylltiedig â phob Nod Cenedlaethau’r Dyfodol arall. Mae gwella’r ddau yn gwella gallu Cymru i gyflawni’r nod eithaf o lesiant i’n holl ddinasyddion.
Hyd yn hyn, mor gadarnhaol. Fodd bynnag, mae’r anhawster gyda pholisi, yn ôl yr arfer, wrth ei weithredu. Er ei bod yn ofynnol i gyrff yn y sector cyhoeddus adrodd ar eu cynnydd yn erbyn datblygu cynaliadwy a’r Amcanion Llesiant [3], mae’n siŵr bod heriau niferus wrth gynnal yr asesiad hwn, yn anad dim oherwydd bod rhai pethau, megis gwerth diwylliant a natur, felly. anodd ei fesur.
Mae canllawiau Llesiant Cenedlaethau’r Dyfodol yn rhoi ‘bwlch’ posibl i’r cyrff cyhoeddus hynny na allant – dyweder – gyflawni cynnydd sylweddol o ran hyrwyddo diwylliant a natur, oherwydd bod y gofyniad i gymryd ‘pob cam rhesymol’ i sicrhau cynnydd yn un dull gweddol oddrychol. Felly, gallai strategaeth gwbl gyfreithlon i gyflawni yn erbyn rhwymedigaethau’r sector cyhoeddus gynnwys cynnydd cryf yn erbyn nodau neu amcanion ‘caled’ megis ‘ffyniant’, ‘cydraddoldeb’ neu ‘iechyd’, y gellir mesur pob un ohonynt i safon weddol wrthrychol; a llai o gynnydd yn erbyn nodau mwy heriol fel diwylliant.
Gwnaf y pwynt hwn at ddibenion eglurhaol yn unig; Nid oes gennyf unrhyw reswm i gredu bod unrhyw gorff sector cyhoeddus yng Nghymru yn cymryd agwedd sinigaidd at eu rhwymedigaethau. Fodd bynnag, rwy’n meddwl bod y darluniad yn ddefnyddiol oherwydd mae’n amlygu bod ‘mesuradwyedd’ amcanion neu nodau hefyd yn ysgogiad y gellir ei ddefnyddio i fandadu cynnydd. Mae aphorism Galileo Galilei bum can mlynedd yn ôl yn dal yn berthnasol heddiw:
“Mesurwch yr hyn sy’n fesuradwy; gwneud yr hyn nad yw felly yn fesuradwy”.
Mae diwylliant yn anodd ei ddiffinio ac yn llawer anoddach ei fesur. Gan adeiladu ar feddyliau pobl eraill, ac yn arbennig ar ddiffiniadau UNESCO [5], rwyf wedi creu map meddwl sy’n ceisio cynnwys sectorau diwylliannol a allai – mewn egwyddor – gael eu gwerthfawrogi i’n helpu i ddeall effaith.
 |
| Yr economi ddiwylliannol fel y’i diffinnir gan Afallen. Sylwch mai un elfen yn unig yw’r sector economaidd hwn o fodel ‘pum economi’ yr ydym yn ei ddatblygu sy’n cynnwys economi Gyfiawn, economi Sylfaenol, economi Iechyd Planedol ac economi Llesiant. Y dangosyddion llesiant [6] wedi’u hamlygu mewn melyn; amlygir cydrannau TOMs Cymreig [7] mewn porffor. |
Hyd yn oed gyda gwaith sefydliadau ag enw da sy’n ceisio cefnogi’r gwaith o brisio cyfraniadau sy’n werthfawr yn gymdeithasol, megis Fframwaith Gwerth Cymdeithasol Cenedlaethol Cymru [7], ychydig iawn o’r elfennau diwylliannol o fewn ein map meddwl economi ddiwylliannol sydd â gwerth ariannol yn gysylltiedig â nhw. .
Mae hyn er gwaethaf y ffaith bod diwylliant, fel gyda byd natur, yn darparu buddion rhyfeddol i iechyd a lles sy’n llawer mwy na’r buddsoddiad sydd ei angen i ganiatáu i ddiwylliant ffynnu.
Enghraifft sy’n arbennig o berthnasol i Gymru yw gwerth y Gymraeg. Yn cael ei gwawdio ers canrifoedd fel rhywbeth amherthnasol neu waeth gan rai, mae’r Gymraeg bellach yn cael ei choleddu’n haeddiannol fel cymuned ryfeddol ac ased cymdeithasol yn ei rhinwedd ei hun. Ymhellach, mae yna bellach fynydd o dystiolaeth a adolygwyd gan gymheiriaid sy’n dangos bod dwyieithrwydd yn cynnig llu o fanteision i iechyd, cyrhaeddiad addysgol a lles.
 |
| Map systemau yn dangos rhai o fanteision y Gymraeg i ystod o ganlyniadau cymdeithasol-economaidd a llesiant [8] |
Os yw’n wir bod dwyieithrwydd yn cynnig cymaint o fanteision, sut gallwn ni ddangos tystiolaeth o hyn mewn ffordd sy’n cynyddu gwerth canfyddedig y Gymraeg i sefydliadau’r sector cyhoeddus a phreifat yng Nghymru. A’r cwestiwn mwy; os bydd rhai o’r manteision hyn yn codi hefyd ar gyfer agweddau diwylliannol eraill, sut y gall y sector diwylliannol yn ei gyfanrwydd wella’r sylfaen dystiolaeth ar gyfer canlyniadau sydd o fudd i bob un ohonom? Er enghraifft, sut allwn ni ‘wobr’ diwylliant a chymdeithas am chwarae rhan hanfodol wrth liniaru’r unigrwydd a’r arwahanrwydd a ddigwyddodd yn ystod y cyfyngiadau symud pandemig? Sut ydym ni’n gwerthfawrogi’r ymyriadau sy’n lleihau baich iechyd meddwl yn y dyfodol ar ein gwasanaethau iechyd ac ar gymdeithas yn fwy cyffredinol?
Dydw i ddim yn esgus bod gen i’r atebion, ond mae gen i rai syniadau am bethau a allai helpu i’n harwain.
- Cynnal prosiect i goladu’r dystiolaeth a adolygwyd gan gymheiriaid ar fanteision dwyieithrwydd, a cheisio datblygu metrig ar gyfer asesu gwerth gwahanol ymyriadau i gefnogi neu hwyluso’r defnydd o’r Gymraeg. Gellid gwneud hyn mewn partneriaeth â sefydliadau ‘gwerth cymdeithasol’ sefydledig, neu fel sefydliad annibynnol
- Cymryd y dystiolaeth ddiweddaraf gan gyrff rhyngwladol fel yr G20 [9], UNESCO [10] a’r OECD [11] sy’n gwneud gwaith i archwilio cyfrifo gwerth diwylliannol, ac yn defnyddio’r arferion rhyngwladol gorau ym maes cyfrifyddu diwylliannol i ategu fframweithiau presennol yng Nghymru
- Ymgorffori canlyniadau’r ddau brosiect uchod yng nghanllawiau Cenedlaethau’r Dyfodol i gefnogi cyrff y sector cyhoeddus i ddeall a gwerthfawrogi’n briodol eu cyfraniadau at ddiwylliant, ac felly’r gymdeithas, yr economi a llesiant ehangach
Mewn bywyd blaenorol, bûm yn gweithio yn Asiantaeth yr Amgylchedd Ewropeaidd, sefydliad a helpodd drosi gwyddoniaeth yn bolisi. Roeddwn yn rhan o ddadl fewnol ffyrnig am rinweddau ceisio rhoi gwerth i fyd natur a gwasanaethau ecosystem, ac ar y pryd roeddwn yn argyhoeddedig bod angen inni ymgysylltu â byd ‘cyfrifo’ (yn ei ystyr mwyaf cyffredinol) yn er mwyn gwneud yr achos dros werthfawrogi natur yn uwch.
Er gwaethaf y ffaith fy mod i a chydweithiwr wedi gallu dangos effeithiau hynod bwerus Protocol Montreal ar allyriadau nwyon tŷ gwydr, yn ogystal â dangos y pris ofnadwy a dalwyd am ddefnyddio plwm mewn petrol [12], yr wyf yn awr yn credu fy mod yn anghywir. Mae ceisio rhoi gwerth ar natur, a gwasanaethau ecosystem, yn teimlo ei fod yn fagl a osodwyd gan system echdynnu sy’n ceisio creu fframwaith o werth y gellir ei ddefnyddio i brynu a gwerthu popeth.
Ond gwerth coeden, coetir, afon, nythfa morgrug; mae gan y pethau hyn werth cynhenid, ac mae’r myrdd o gydberthnasau rhyngddynt a gweddill yr ecosystem (ac felly i’r gymdeithas ddynol) yn wirioneddol amhosibl eu cyfrifo. Gwyddom fod profi byd natur, hyd yn oed yn y ffyrdd mwyaf byrhoedlog, yn gwella lles corfforol a meddyliol [13] [14], felly mae’n rhaid cael metrig ‘mewn egwyddor’ sy’n ein galluogi i werthfawrogi’r angen llai am ymyrraeth feddygol, a fyddai’n ein galluogi i ddadlau’n fwy effeithiol dros fwy o fannau gwyrdd.
Fy haeriad yw, oherwydd dealltwriaeth aneffeithlon neu ddull methodolegol aneffeithlon, y byddwn bob amser yn chwarae ‘dal i fyny’ ar brisiad ein hadnoddau naturiol. Mae hyn yn codi’r risg o ‘chwarae’r gêm’ o system gyfrifo sy’n tanbrisio natur yn systematig, fel bod penderfyniadau’n parhau i gael eu gwneud sy’n peryglu gallu Cymru i ddarparu llesiant i’w dinasyddion.
Rwy’n meddwl y gellir gwneud yr un ddadl am ymdrechion i asesu gwerth economaidd diwylliant. Wrth wneud hynny, rydym mewn perygl o leihau’r ddadl dros sector diwylliannol cryf a ffyniannus i gêm o rifau, lle mae enillwyr a chollwyr yn cael eu dosrannu yn ôl eu gallu i lywio systemau cyfrifyddu gwahanol.
Ac eto; gwneir penderfyniadau o fewn fframweithiau sy’n defnyddio cyfrifyddu i ddosrannu ymdrech ac adnoddau. Os byddwn yn ymatal rhag gwneud dadleuon o fewn y sefydliadau a’r fframweithiau hynny, efallai y byddwn yn cael canlyniadau nad ydynt yn ffafriol i greu’r amodau sy’n caniatáu ffyniant o ran diwylliant a natur.
Gallaf weld y gwrthddywediadau cynhenid mewn eisiau gwerthfawrogi’r pethau anniriaethol megis rhyfeddod, cwmnïaeth, a chyflawniad sy’n deillio o gyfranogiad mewn diwylliant neu natur, ond am y tro ni allaf weld unrhyw ffordd allan o’r penbleth.
Efallai trwy deithio ychydig ymhellach i lawr y ffordd o geisio asesu a rhoi cyfrif am y pethau hyn, y gallwn ddatblygu ein dealltwriaeth a gwneud cysylltiadau newydd rhwng grwpiau, cymunedau a chysyniadau a fydd yn cryfhau gwerthfawrogiad cymdeithas o ddiwylliant a natur.
Mae natur yn darparu pob un o’n hanghenion dynol mwyaf sylfaenol; bwyd, lloches, dŵr ac aer. Mae’n darparu llawenydd a rhyfeddod anfesuradwy. Mae diwylliant yn ein dyrchafu fel bodau meddwl, gofalgar o gymuned, darparu cydlyniant a’n galluogi i gyfathrebu a chydlynu mewn ffyrdd soffistigedig a meddwl corsiog. Yn ein hymgais i briodoli gwerth, ni ddylem byth golli golwg ar yr anniriaethol.