Penderfyniad yr M4
Gydag un trydar, fe wnaeth y Prif Weinidog Mark Drakeford bwyso ar obeithion rhai o gynrychiolwyr y diwydiant, yn ogystal â chynrychiolwyr gwleidyddol y Ceidwadwyr a’r blaid Brexit – ac ar yr un pryd cododd ddyheadau, gwerthoedd a chymwysterau amgylcheddol Cymru.
Mae’n anodd gorbwysleisio symbolaeth y penderfyniad hwn. Prosiect Carwyn Jones, a fyddai’n sicr wedi ei wthio drwyddo er gwaethaf Deddf Cenedlaethau’r Dyfodol ei lywodraeth ei hun, yw’r cynnig hwn bellach lle mae’n perthyn yn iawn – ar y sgrap o ‘atebion’ o’r 20fed Ganrif.
Wrth wneud ei benderfyniad, nododd Mark Drakeford na fyddai sefyllfa ariannol Llywodraeth Cymru yn caniatáu iddo wneud y gorchmynion prynu gorfodol yn angenrheidiol i fwrw ymlaen â’r prosiect. Fodd bynnag, dywedodd hefyd ei fod yn anghytuno â’r Arolygydd, a bod yr ystyriaethau amgylcheddol hefyd yn rhy fawr i ganiatáu i’r prosiect fynd yn ei flaen.
Bydd rhan olaf ymresymiad yr Athro Drakeford wedi rhoi calon i’r miloedd lawer o ymgyrchwyr amgylcheddol sydd wedi gwneud hyn yn achos annisgwyl i’r mudiad amgylcheddol ehangach.
Y peth mwyaf diddorol i Afallen, fodd bynnag, oedd y datganiad nad oedd y Prif Weinidog yn credu bod Deddf Cenedlaethau’r Dyfodol wedi cael ei hystyried yn annigonol yn y broses.
“Mae’r Aelod wedi gofyn i mi am ddeddfwriaeth llesiant cenedlaethau’r dyfodol. Rwyf am ei gwneud yn glir, Lywydd, fy mod yn darllen yn ofalus iawn y dystiolaeth a roddwyd gan y comisiynydd, a darllenais yn ofalus iawn y ffordd yr ymatebodd y QC, ar ran Llywodraeth Cymru, i’w dehongliad o’r Ddeddf. Fy marn i yw nad oedd yn ddarlleniad o’r Ddeddf a glywais wedi’i fynegi ar lawr y Cynulliad hwn bod yn rhaid i gynigion ar gyfer datblygu fodloni’r saith nod a phob amcan llesiant, a bod yn rhaid iddynt wneud hynny’n gyfartal ar draws pawb. y nodau a’r amcanion. Mae’n ymddangos i mi yn anochel, mewn unrhyw gynllun datblygu, y bydd rhywfaint o gydbwyso rhwng y gwahanol nodau a’r amcanion y mae’r Ddeddf yn eu cyflwyno. Felly, nid oeddwn yn anghytuno o safbwynt yr arolygydd, bod gofynion y Ddeddf wedi cael eu cynrychioli’n deg gan Lywodraeth Cymru yn y modd y cyflwynodd ei thystiolaeth ar y Ddeddf i’r arolygydd.”
Rwyf wedi penderfynu peidio â bwrw ymlaen â phrosiect ffordd liniaru llwybr DU yr M4.
Gallwch ddarllen y llythyr penderfyniad cyfreithiol ac adroddiad yr Arolygydd yma: https://t.co/0ReJh6kG6Z pic.twitter.com/WDmTU79ykP
— Mark Drakeford (@fmwales) June 4, 2019
Y symbolaeth ehangach
Yr un mor bwysig – ac i’w groesawu – gan fod y penderfyniad hwn, roedd cymaint o werth yn y symbolaeth mae’n darparu ar gyfer dyheadau Cymru a’i chymwysterau amgylcheddol (a chyllidol!). Roedd llawer o ymgyrchwyr wedi gwneud y pwynt y byddai’r Ddeddf Cenedlaethau’r Dyfodol wedi bod yn ddi-werth pe bai’r penderfyniad a wnaed i fwrw ymlaen â’r prosiect.
Nid wyf yn cyrraedd yr asesiad hwnnw – er mae’n sicr y byddai wedi bod yn ergyd drom i’r Ddeddf ac i hygrededd Swyddfa Comisiynydd Cenedlaethau’r Dyfodol sydd wedi gwrthwynebu’r prosiect yn gadarn, gan gynnwys nifer o wrth-asesiadau manwl o’i effeithiolrwydd a’i gynigion . Fodd bynnag, mae’n anodd sgwario’r biliynau o bunnoedd ar sawl milltir o darmac, gydag anghenion dinasyddion Cymru heb eu geni eto.
Sy’n fy arwain i ddod i’r casgliad bod Mark yn iawn i wneud y penderfyniad a wnaeth – ac mae’n debyg ei fod yn iawn i’w seilio ar sail ariannol ac amgylcheddol. Ond yn anghywir i ystyried bod pob agwedd ar Ddeddf Llesiant Cenedlaethau’r Dyfodol wedi cael ei hystyried yn briodol.
Mae’r penderfyniad hwn wedi amlygu’r rhaniad sy’n bodoli yn y ddadl gyhoeddus am gyfeiriad Cymru yn y dyfodol. Ar yr un ochr, mae gennym bellach Lywodraeth Cymru, Deddf Cenedlaethau’r Dyfodol, a bron pob sefydliad amgylcheddol. Yn wleidyddol mae gennym Lafur, Plaid Cymru, y Democratiaid Rhyddfrydol a’r Gwyrddion yn yr un gwersyll.
Ar yr ochr arall mae cyrff masnach fel CBI, Siambrau Masnach; ac – mae’n anochel – y Ceidwadwyr a’r Plaid Brexit.
Os yw brwydr heddiw yn y DU yn ymwneud â #Brecsit, yng Nghymru mae’n ymwneud cymaint â sut mae ein heconomi a’n hamgylchedd yn datblygu. Mae brwydr syniadau – ac arian – wedi cael ei thalu dros Forlyn Llanw Bae Abertawe, trydaneiddio’r brif reilffordd i Abertawe, ac enwi pont.
Hyd yn hyn, roedd yn ymddangos bod grymoedd busnes a Cheidwadaeth yn esgyn yng Nghymru. Efallai bod y penderfyniad ddoe yn unioni’r cydbwysedd braidd – ac mae yna gyffro yn y posibilrwydd y gallai fod yn fwy syfrdanol i ddechrau newid o’r 20fed Ganrif yn fwy cyffredinol ym mholisi Llywodraeth Cymru.